《石家庄市财政局关于进一步优化提升政府采购领域营商环境的通知》政策解读
《石家庄市财政局关于进一步优化提升政府采购领域营商环境的通知》政策解读
一、起草背景
为贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的重大决策部署和省委、省政府有关要求，进一步加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，2023年市委、市政府两办印发的《石家庄市加快建设一流营商环境专项行动方案》，提出实施营商环境提升十大工程，“优化政府采购工程”是营商环境提升十大工程之一，将简化供应商资格条件形式审查、支持供应商利用政府采购合同开展信用融资、降低制度性交易成本、提升电子化交易水平以及加大信息公开力度等改革列入了优化政府采购工程工作内容。同年，石家庄市优化营商环境领导小组办公室印发了《关于2023年持续对标先进研究制定营商环境改革举措的通知》，要求各部门结合国家试点城市改革举措，认真落实《石家庄市加快建设一流营商环境专项行动方案》和《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的若干措施》等政策要求，研究制定创新提升举措。我们在认真调研的基础上，结合我市实际，为持续优化我市政府采购营商环境，着力培育和激发市场主体活力，起草了《关于进一步优化提升政府采购领域营商环境的通知》（以下简称《通知》）。
二、主要内容
《关于进一步优化提升政府采购领域营商环境的通知》包括6项创新提升措施:
1、全面推行政府采购“信用+承诺”。推进政府采购“信用+承诺”制，对所有政府采购项目，采购人、采购代理机构在采购文件和采购公告中不再要求供应商提供相关财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料，改为承诺函形式，以降低政府采购供应商交易成本。
2、全面免收政府采购投标保证金。对市级所有政府采购项目，不再收取投标保证金；采购人综合考虑项目情况、供应商资信、市场供需关系等情况不收或降低履约保证金缴纳比例。
3、全面落实支持中小企业的采购政策。在原有政策基础上，对超过400万元的政府采购工程项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，2023年该部分面向中小企业的预留份额提高至40%。
4、全面落实供应商政府采购信用融资政策功能。发挥好政府采购支持供应商信用融资政策作用，加大“政采贷”宣传推广力度，积极支持供应商利用政府采购合同开展信用融资，缓解企业融资难、融资贵。
5、全面提升政府采购电子化交易水平。在实现政府采购全流程电子化的基础上，通过完善公共资源政府采购电子化交易系统功能，提高电子化采购程序与相关法律法规政策契合度，进一步促进政府采购活动公开透明、公平公正。
6、全面落实政府采购规范信息公开制度。全面落实政府采购信息公开制度，扩大社会公众的知情权、参与权和监督权。完善政府采购信息公开工作机制，明确责任分工，落实采购人主体责任，切实履行好责任和义务，进一步提升政府采购透明度。
三、本《通知》自印发之日起施行，有效期5年。